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    来源:170.org.cn梧州日报
2020-1-5

  近日国家发改委等28部门联合发布了〖有关对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录〗(下称“备忘录”)对暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒。

  重拳打击

  对于此次“备忘录”的发布中国医师协会法律事务部主任邓利强认为:“这一举措让医务人员看到国家维护医务人员执业安全与打击涉医违法犯罪的确定也将让涉医违法犯罪付出更大的代价。”

  “备忘录”明确了6类涉医违法犯罪活动:在医疗机构内故意伤害医务人员、损毁公私财物的;扰乱医疗秩序的;非法限制医务人员人身自由的;侮辱恐吓医务人员的;非法携带枪支、弹药、管制器具或危险物品进入医疗机构的;教唆他人或以受他人委托为名实施涉医违法犯罪行为的。

  对于上述行为多部门将进行联合惩戒具体包括限制补贴性资金捧场;限制担任国有企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员;限制登记为事业单位法定代表人;限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员等16条惩戒措施。

  其中最大的亮点是将涉医违法犯罪行为人定义为“失信行为责任人”并进而与诚信挂钩。这就意味着“备忘录”对涉医违法犯罪行为人的处罚从行政处罚、法律处罚延伸到了社会处罚上。

  多措并举

  近年来国家已出台一系列措施重点打击涉医违法犯罪行为。2015年在〖中华人民共与国刑法修正案(九)〗中将“医闹”入刑首要分子最高可判处7年有期徒刑。

  随着对涉医违法犯罪打击力度的加大中国医疗纠纷数量与涉医违法犯罪案件数量已连续5年实现了“双下降”。不久前国家卫健委医政医管局副局长郭燕红表示2013年以来中国医疗纠纷总量累计下降20.1%涉医案件累计下降41.1%。尽管整体医疗秩序正在好转但大大小小的“医闹”事件却尚未杜绝广大医护人员的人身安全仍需得到进一步的保障。

  “‘医闹入刑’并不等于‘伤医入刑’。现实中有许多‘闹’法都对医护人员的身心健康产生了负面影响但因为这些行为达不到入刑的要求就只能被处以行政处罚。”北京百瑞律师事务所律师龚楠表示此次“备忘录”将“治安拘留”一类的行政处罚也纳入到“黑名单”之列扩大了失信人员的惩戒范围。即使当事人的违法情节不够严重不足以追究刑事责任也依旧会面临联合惩戒措施的惩罚。“28部委发布的‘备忘录’与‘医闹入刑’等行政法规、法律法规形成互补有利于构建相互尊重与包容的医患关系推动中国医疗健康事业的良性发展。”

  期盼已久

  一线的医务工作者们对“备忘录”的发布更是纷纷点赞。“假如连医生自身的生命安全都无法得到保障那么还有谁愿意做医生呢?”湖北省武汉市仁爱医院妇产科主任徐长珍这样对笔者说。

  “暴力伤医是对当事医生本人生命安全的侵犯也是对所有医疗卫生从业人员的不尊重更是对整个国家医疗秩序的践踏。”龚楠认为对暴力伤医行为“零容忍”已经成为全社会的共识。

  在这样的背景下“备忘录”的发布既回应了公众关切也对所有涉医违法犯罪行为形成了震慑可谓正当其时。“‘备忘录’发布后我身边的医生们纷纷转发消息。”徐长珍欣慰地表示“这一举措维护了广大医护工作者的权益这是我们期盼已久的好消息。”

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  港口是服务“21世纪海上丝绸之路”的重要基础设施。在“一带一路”设施联通的海运方面我国企业参与了许多港口的建设经营海运服务覆盖沿线多个沿海国家。这些港口如何熠熠生辉?记者日前前往位于“东方十字路口”——斯里兰卡的汉班托塔港与科伦坡国际集装箱码头进行采访。

  全球50%以上的集装箱货运、1/3散货海运及2/3石油运输都要取道印度洋。处于黄金位置的汉班托塔港具有发展海运的先天之利但因为工业基础薄弱等因素影响发展较为滞后。招商局港口接手运营以来新变化悄然发生。

  港口作业效率提升。以滚装业务为例此前港口每小时大概滚装100辆汽车如今提升至130辆左右货船停泊时间及成本降低不少。汉班托塔国际港口集团有限公司操作部副总经理冯铭介绍这离不开智能化技术的帮助。“以前手工操作为主的生产管理模式连寻找、放行车辆都得靠人工前不久我们上线了散杂货码头操作管理系统如今作业调度、闸口管理都更加智能与规范。”

  经济发展动力增强。“随着港口业务发展居民生活水平也在逐步提升。不到一年时间周边的土地价值增值了3—4倍工资涨了两倍。”对于港口给当地带来的变化汉班托塔国际港口集团操作总监提萨深有体会。

  从汉班托塔驱车5小时左右来到科伦坡国际集装箱码头五颜六色的集装箱有序摆放在堆场。这个由招商局港口投资建设的南亚地区唯一深水集装箱码头2013年开港运营后将东西主航线的海运时间缩短整整5天。

  “老港区水深受限。假如码头没有投入使用12000标箱以上的集装箱船都无法进入科伦坡港的全球排行也不可能上升那么快从2012年的第三十四位上升到2017年的第二十三位。”斯里兰卡港务局主席帕拉克拉玛说。

  依海繁荣还要绿色低碳。“发动机噪音少了、难闻的汽油味也少了。”最近工作5年的30年吊车司机纳迪斯亚感觉工作环境更舒适了。这得益于码头投资625万美元完成全部40台龙门吊及40个集装箱堆场的“油改电”。

  据介绍“油改电”每年可减少企业成本约145万美元并将龙门吊的柴油消耗量与二氧化碳直接排放总量减少95%。在帕拉克拉玛看来码头的“油改电”有利于绿色码头建设也给港口其他企业做出了表率。

  “码头近1500名员工中方员工只有18名。35年特许经营期内可为当地创造超过7500个就业机会。”科伦坡国际集装箱码头首席执行官黄鹏介绍。对于一些优展露员工还有机会参与招商局港口的共铸蓝色梦想培训计划到中国学习港口、航运等相关知识。

  民心在交融梦想在共筑。一个个港口犹如镶嵌在海上的明珠串起了“一带一路”建设参与国的经贸之路与友谊之路。(丁怡婷)

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